KBS의 단독 보도로 축협 내부의 비리 구조가 수면 위로 떠올랐다. 이 보도가 가지는 의미는 개별 비위 사건을 드러낸 것 이상인 것으로 보인다. 조직 전체를 관통하는 권력 메커니즘 자체를 포착했다는 점에 있다.
스포츠 단체와 대형 산업 조직에서 반복되는 비리의 구조를 들여다보면 패턴이 명확하다. 예산 권한과 인사권이 한 곳에 집중될 때마다 비리가 생겨난다는 것. 축협의 경우, 중앙이 지역 협회에 배분하는 예산을 전적으로 관리하고 있다. 이 구조 속에서 지역 협회장들은 필요한 예산을 얻기 위해 중앙 권력자의 입김을 타야 한다. 예산이 자치 조직의 생존을 좌우하는 만큼, 협회장들은 자연스레 중앙의 의중을 우선적으로 헤아리게 되는 것으로 보인다.
온라인 커뮤니티의 한 이용자는 이 상황을 "예산으로 통제되는 구조"로 표현한 것으로 전해진다. 지역 협회장들이 중앙의 권력자에게 '꼼짝을 못한다'는 표현은, 예산 의존이 얼마나 절대적인지를 보여준다. 더욱이 이 권력자가 자신을 지지하지 않는 이에게 불이익을 준다는 암묵적 압박이 있다면, 조직 구성원들이 정당한 의문을 제기하기는 더욱 어렵다. 불이익을 받을 가능성이 있기 때문인 것으로 보인다. 이런 환경이 조성되면, 부당한 결정에 침묵으로 동의하는 것이 가장 안전한 선택이 되어버린다.
이번 보도에서 특히 주목할 지점은 인사 배치의 패턴인 것으로 보인다. 한 인물이 선거 진행 중에는 집행부 이사였다가 선거가 끝난 직후 관계자라는 다른 직책으로 이동했다는 내용인 것으로 보인다. 조직 문화에서 말하는 '선거 후 논공행상식 자리 재배치'의 전형적 형태로 읽힌다. 여기에 그 인물이 선거운동원도 아니면서도 특정한 만남을 가졌다는 보도가 더해지면, 이 인사 이동이 얼마나 체계적으로 사전 계획되고 보상 메커니즘으로 작동하는지를 추측하게 한다.
이런 구조가 지속되는 데는 여러 조건이 필요하다. 무엇보다 힘없는 조직 구성원들이 침묵해야 한다. 이의를 제기하는 자에게는 눈에 띄지 않는 형태의 불이익(예산 삭감, 회의 참석 제한, 평가 저하 등)이 따라야 한다. 반대로 순응하는 자에게는 눈에 띄지 않는 형태의 보상(직책 상승, 회의 내 영향력, 우대 예산 등)이 암묵적으로 제공되어야 한다. 이 세 가지 메커니즘이 맞춰질 때, 카르텔은 마치 공식적 규칙인 양 자연스럽게 작동한다.
커뮤니티 글쓴이는 '제대로 된 개혁이 이루어져야 한다'는 표현으로 글을 마쳤다. 여기서 중요한 지적은, 리더십을 교체하는 것만으로는 같은 문제의 반복을 막을 수 없다는 점인 것으로 보인다. 조직의 구조 자체가 권력 집중을 가능하게 하는 한, 시간이 지나면 또 다른 권력자가 나타날 가능성이 높다. 진정한 개혁이라면 예산 결정 과정의 분권화, 인사 결정의 독립성 강화, 의사결정 과정의 투명화 등 시스템 차원의 변화를 함께 수반해야 한다는 의미로 읽힌다. 구조적 개혁 없이는 유사한 비리 보도들이 계속 나타날 가능성이 높다는 지적인 것으로 보인다.
📌 원문 발췌
지역 협회장들은 예산때문에 돈을 쥐고있는 ***에게 꼼짝을 못하고, ***는 자기를 지지하지 않으면 무엇이든 불이익을 주겠다는 압박처럼 보입니다.
원본 출처: 클리앙 모두의공원